第一章 总 则
第一条 固定资产是学校资产的重要组成部分，是学校建设和发展的基本条件，是保证学校运行和发展的物质基础。为规范和加强固定资产管理，合理配置和有效利用学校办学资源，保障和促进学校各项事业发展，根据有关规定，结合学校实际，制定本办法。
第二条 固定资产是指使用期限在一年以上，在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。
第三条 固定资产管理坚持科学规范、责任明确、配置合理、效益优先的原则。
第四条 固定资产管理的任务是：完善管理体制，健全规章制度，明晰产权关系，落实管理责任，建立科学的运行机制，合理配置固定资产，保证固定资产的安全、完整和有效使用。
第五条 固定资产管理的内容包括：固定资产范围、分类和计价的确定；固定资产的购置、验收、调配、使用、评估、清查盘点、处置；固定资产的统计报告和监督检查等。
第二章 固定资产管理体制
第六条 学校对固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。
第七条 学校固定资产管理工作在主管校长领导下，实行校、院（部、处）二级管理体制。
第八条 资产管理处为学校固定资产职能管理部门，对全校固定资产实施统一监督管理，其职责是：
（一）负责制定固定资产管理的各项规章制度，实施产权管理，保障资产的安全和完整；
（二）负责学校固定资产总账、分户分类账的登记及固定资产清查，统计上报工作；
（三）运用现代信息技术管理固定资产，建立使用“资产管理平台”，并确保平台系统的安全运行及日常使用工作；
（四）在规定权限范围内负责组织办理固定资产的联合验收、调剂、调拨、转让、丢失、损坏、报废的相关手续；
（五）负责对各部门的固定资产管理进行指导和监督检查工作，组织固定资产管理人员业务培训工作；
（六）对实施对外合作占用的固定资产实行监督管理等。
第九条 各学院、部、处是学校固定资产二级管理单位，组织实施本单位的固定资产管理工作，各单位负责人是本单位固定资产管理的责任人，对本单位的固定资产负有全面管理责任，
二级管理单位职责是：
（一）认真贯彻执行学校固定资产管理规章制度，制定本单位固定资产管理的实施细则，加强规范化和使用效益的管理；
（二）对本单位使用的固定资产，在学校规定的权限内有调配权，但必须保证固定资产的安全和完整，调整需及时报学校资产管理处备案；
（三）配备兼职资产管理员，资产管理员要相对稳定，不得随意变动。
资产管理员职责
（一）落实学校资产管理制度，熟悉学校固定资产管理流程。
（二）熟练使用资产管理系统，指导本单位人员及时准确完成资产变动信息录入工作，对本单位资产实行动态管理。
（三）负责本单位固定资产的帐、卡、凭证管理，指导使用人员管好所用固定资产。
（四）掌握本单位固定资产的存量及增减变动情况，定期进行监督检查，对出现的问题及时沟通、汇报。
（五）协助资产管理处对本单位的固定资产进行清查、统计及日常监督检查工作，配合学院做好清产核资工作。
（六）积极配合本单位负责人合理配置与调配资产，提高学校资产利用率，避免资源浪费。
（七）校内单位变动、离校的人员，需在资产管理员监督下进行资产移交，办理资产变动手续。
（八）资产管理员发生变动，必须办理好交接手续，签署交接文书，经学校资产管理处备案后方可调离。
第三章 固定资产范围、分类、计价
第十条 学校投入形成的固定资产、接受捐赠等确认为学校所有的其他固定资产，都纳入固定资产管理范围。
第十一条 学校固定资产是指单位价值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批量同类物资（如图书、家具等）作为固定资产管理。
第十二条 学校固定资产分为十六类：
（一）房屋及构筑物
（二）土地及植物
（三）仪器仪表
（四）机电设备
（五）电子设备
（六）印刷机械
（七）卫生医疗器械
（八）文体设备
（九）标本模型
（十）文物及陈列品
（十一）图书
（十二）工具、量具和器皿
（十三）家具
（十四）行政办公设备
（十五）被服装具
（十六）牲畜
第十三条 固定资产计价办法：
（一）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装及其他附加费等汇总计价入账；
（二）自行造建的固定资产，按建设过程中实际发生的全部支出费用计价入账；
（三）在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增加固定资产原值；
（四）无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照同类产品同期市场价格估价验收入账；
（五）接受捐赠的固定资产，按同类固定资产的市场价格或者有关凭证计价，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值；
（六）盘盈的固定资产，按照重置成本价入账；
（七）从国外购置的设备，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费、支付的关税及海关进口手续费等计价入账；
（八）已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整；
（九）购置固定资产过程发生差旅费不计入固定资产。
第十四条 已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产账面价值：
（一）根据国家规定对固定资产进行重新估价的；
（二）在原有固定资产基础上增加补充设备或改良装置的；
（三）对原有固定资产一部分拆除或报废的；
（四）根据实际价格调整原来暂估价值的；
（五）发现原来记录固定资产的价值有误的；
（六）其他情况导致固定资产原价值变动的。
固定资产的价值变动，由使用部门提出申请，资产管理部门负责办理，并同时通知财务部门，对固定资产有关账目做相应调整。
第四章 固定资产的新增及验收
第十五条 固定资产新增主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动引起的固定资产的数量和价值量的增加。
第十六条 学校根据发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制年度购置计划，杜绝重复、盲目购置。购建固定资产由主管部门统一组织，资产管理处会同财务、审计及使用单位共同参与论证。资产管理处严格按规定程序负责组织招标采购。
第十七条 固定资产购建活动中，必须建立合同管理制度、法律咨询制度，严格签订并依法履行合同。
第十八条 固定资产购建以后，必须有严格的验收手续：
（一）基建工程必须有验收报告及竣工报告，详细说明工程质量及形成的生产能力，总务处要及时办理移交手续，相关归口管理部门建立固定资产账；
（二）仪器设备、家具、图书购置完成后，购置单位（使用部门）、管理部门和相关部门应按照有关专业标准，合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得办理交付使用，并按合同条款及时向有关供货商提出退货或索赔；
（三）购置贵重仪器设备要有技术验收报告；从国外引进设备要在索赔期满以前验收完毕；
（四）自制设备必须通过鉴定、验收后才能建固定资产账。验收后将用于建造该设备的各项开支汇总，作为自制设备价格入账；
（五）凡因责任事故造成购置、自制仪器设备或工程建设中重大经济损失，依照国家相关法律法规，当事人要承担经济责任，赔偿部分经济损失，必要时给予纪律处分。
第五章 固定资产的日常管理
第十九条 固定资产的购置、验收、入库、使用、保管、维修保养、交接都要有专人负责，建立严格的责任制度。
第二十条 建立健全固定资产保管和养护制度。各使用单位应落实安全防护措施，做好防火、防潮、防盗、防暴、防尘、防锈、防蛀等工作。
第二十一条 对固定资产的检修工作应做到及时、经常化。对贵重仪器设备定期检测、校验，确保精度和性能良好。对房屋及构筑物应定期修缮，确保使用安全。
第二十二条 对贵重以及容易发生安全操作事故的仪器设备，应制定具体操作规程，指派专人负责、专人管理，并建立相应的岗位责任制和管理办法。
第二十三条 对购置贵重仪器设备、文物、陈列品以及基建工程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、存档，妥善保管。
第二十四条 建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置，利用率低下的固定资产及时进行合理调配，提高利用率。
第二十五条 建立贵重仪器设备资源共享机制，设立贵重仪器设备共享平台。
第二十六条 学校固定资产一般不得对外出租出借，确需出租出借的，应由固定资产使用单位提出申请，管理单位审核后，报资产管理处和分管校领导审批。收回时应进行勘验。出租出借固定资产取得收入，应及时上缴学校财务处，按有关规定管理使用。
第二十七条 任何经营性、营利性项目或对外合作，不得无偿占用学校固定资产，占用固定资产必须完善手续，必须按照对外出租出借的管理规定履行审批程序，明确产权关系，签订占用协议，并按规定收取一定的资产占用费或租金。
第二十八条 未经学校许可对利用学校固定资产进行经营活动、擅自处置、变卖学校资产的行为，由资产管理处上报学校，并依据相关法律法规对责任人给予经济处罚或纪律处分。
第二十九条 学校内部移交固定资产应符合如下规定：
（一）机构调整时，由资产管理处组织有关单位进行固定资产清查，办理交接手续；
（二）资产管理员岗位变动时，应在本单位负责人的监督下办理交接手续；
（三）固定资产使用人调离学校或退休，须交清所用固定资产，否则不予办理离校手续。对于擅自不交者，将依法追究当事人相关法律责任，造成损失的必须照价赔偿。
（四）固定资产使用人变更由资产管理员办理相应变更手续。
第三十条 学校建立固定资产清查制度，原则上每年进行一次清查盘点，并根据需要不定期地进行专项清查，确保账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定进行处理。
第六章 固定资产处置
第三十一条 固定资产处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为，包括无偿调拨、出售、报废、报损等。
第三十二条 处置固定资产要符合以下程序：
（一）使用部门提出申请并填写固定资产处置申请单；
（二）归口管理部门组织鉴定，提出处理意见，贵重仪器设备须有专家进行技术鉴定；
（三）原值总计5万元以下的固定资产处置，由资产管理处审核，学校主管校领导审批后执行；
（四）原值总计5万元及以上的固定资产处置，由资产管理处报学校主管校领导审核，校长审批后执行；
（五）重要固定资产处置由理事会会议讨论决定；
（六）根据理事会或校领导批准的固定资产处置文件，冲减、调整固定资产账、卡；
（七）资产管理处负责组织招标处置，报废资产残值统一上交学校财务，学校统一管理使用，任何单位和个人不得截留使用。
第三十三条 学校以固定资产对学校校办企业投资或对外合作投资，应按有关规定进行评估确认，办理非经营性资产转经营性资产审批手续，明晰产权关系，实施产权管理。
第三十四条 建立和完善资产损失赔偿制度，对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人，应追究其相关责任，并对责任人的单位负责人追究连带管理责任。
第七章 固定资产的信息化管理
第三十五条 建立健全固定资产账簿和卡片：
（一）财务处设置、登记固定资产价值总账和分类账；
（二）资产管理处设置、登记固定资产总分类账，分户明细账；
（三）使用部门设置、登记分类明细账，按使用人建立固定资产卡片。
第三十六条 资产管理处负责固定资产信息变动的审核，报表统计，数据备份。
第三十七条 各级资产管理员应确保“资产管理平台”的安全及正常运行，不得进行与本系统无关的操作，不得随意提交固定资产变动、处置无关信息，定期核对账、卡、物，保证账账、账物、账卡相符。
第三十八条 资产管理员按“资产管理平台”权限的设置要求正确使用本系统。
第八章 附 则
第三十九条 本办法由资产管理处负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行，原《黑龙江东方学院资产管理办法（黑东院财发〔2011〕25号）》同时废止。
