黑龙江东方学院预算编制管理办法
（试行）
为进一步规范财务管理，合理使用事业经费，根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》和《黑龙江东方学院财务管理暂行规定》，结合学院的实际情况，特制定本办法。
制定预算管理办法的指导思想是落实党的教育方针，遵照国家法律法规，紧密结合学院的发展规划，实行有效的预算管理和监督，保障预算计划的完成和提高资金使用效益，提高教育教学质量，促进学院各项事业的持续稳定发展。
（一）预算编制
一、预算编制原则
1． 合法性。指学院预算要符合国家法律法规，体现国家有关方针、政策。
2． 稳妥性。指学院预算要坚持“量入为出、收支平衡、稳妥可靠”。
3．重点性。指学院预算要合理安排资金，统筹兼顾，保证重点。
4． 一致性。指预算与决算项目一致，会计核算严格按照预算项目列支。
5．真实完整。指预算项目要客观、真实、全面。
6． 勤俭节约。指支出预算厉行节约。
二、预算编制内容
学院预算分为收入预算和支出预算。
1．收入预算包括：
事业收入，即学费、住宿费和其他教学事业收入。
科研收入，即承接科技研项目，开展科学研究、协作，转让科技成果，科技咨询等项目取得的收入。
经营收入，即学院开展非独立核算经营活动取得的收入。
政府补助收入
其他收入，包括学院的投资的收益、捐赠收入、利息收入及其他零星收入等。
2．支出预算包括：
事业经费支出，即学院保障完成事业发展的日常管理支出，包括人员支出、教学业务经费、科研业务经费、行政业务经费等。
基本建设支出，即学院为事业发展计划进行的基本建设项目。
3．事业经费支出具体包括：
（1）.工资奖金津贴（专任教职工、工勤人员的工资包括基本工资、岗位津贴、工龄津贴等计入工资的费用）
（2）.社会保障缴费
（3）奖金
（4）.其他工资性福利支出 诸如：专任教师超课时讲课费、兼职教师讲课费、外籍专任教师讲课费、职工加班及伙食等各种补贴、退休职工一次性津贴、独生子女补贴等给职工发放的补贴性支出等。
（5）.机关办公经费和直属单位经费 如：办公费、印刷费、邮电费、交通差旅费等。
（6）.上级指定专项经费。
（7）.教学单位办公经费。
（8）.公共商品服务性支出（水、电、燃气费、采暖费、物业费、绿化卫生费、 机车运行维护费、其他承包经费支出等）。
（9）. 教学和科研商品服务性支出（教学考试考务费、实践教学经费、教学差旅费、专业建设经费教学论文评审、答辩经费教学日常维持经费等）。
（10）. 设备购置费（ 专用设备、通用设备、图书档案报刊、一般家具、软件）
（11）.招生、就业经费
（12）.奖助学金（本科奖学金、助学金，本科奖学金、助学金，勤工助学金，学生困难补贴）
（13）．其他资本性专项支出及临时性专项经费
包括基本建设、设备购置、交通工具购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络购建等项目根据学院事业发展需要和财力确定。
三、预算编制程序
1．学院财务预算实行部门预算制。根据学院事业发展规划、本年工作计划和总体财务状况，分析和参照各部门上年预算执行情况和本年需求增减因素而编制。
2．学院财务预算方案，按照“二下二上”的程序编制。
（1）．一下，财务处按照学院要求和部门职责，下达学年度预算通知及部门预算上报项目明细。
（2）．一上，各部门根据学院要求，按照初步确定的定额标准和本年度支出需要，提出本部门的预算方案，征得主管院领导同意后，报送财务处。
（3）．二下， 财务处将部门报送的预算方案审核汇总，经院长和相关领导审议、审核，修改、调整、定稿，再将预算指标下达到各部门。
（4）．二上，各部门根据“二下”的预算指标数，调整本单位预算项目计划后，报送财务处。
3． 财务处将修改、调整后的《学院财务预算草案》，报请学院行政及学院理事会审批。
（二）预算执行和调整
一、预算执行
1．《学院财务预算》方案一经批准，原则上不予调整。财务处按预算数，计入会计核算报销系统，各单位可以适时查询经费指标开支明细。
2．各单位应严格按照《学院财务预算》下达的经费指标安排支出，严格执行《黑龙江东方学院财务管理暂行规定》和《黑龙江东方学院会计核算（报销）管理办法》，努力提高资金使用效益。
二、预算调整
1．预算调整按程序、按权限实施。首先，相关部门经分管院领导审定，提出申请，填写《预算追加、调整申请表》（财务处制定），逐项填列清楚，报送财务处，由财务处汇总，编制预算调整方案，报院长审批。
2．预算项目经费不足，本部门需要调整，必须履行预算调整手续后，方可列支。
3．因业务转移关系发生部门间划转经费，需当事双方办理确认手续。
（三）预算控制
1．严格执行收支两条线财务管理政策，杜绝私立小钱库。各项收入一律纳入财务管理，严禁坐收坐支，以维护学院良好的财务秩序。
2．严格执行学院的采购办法，防止漏洞，预算经费支出的基建、零星土建、修缮、设备购置、软件、实验材料、图书资料、教材等项目，需由管理部门按学院有关招标采购管理办法规定的标准、额度和范围执行。
3．各部门行政负责人为部门预算管理责任人，对本单位预算支出的合法性、合规性、合理性、有效性负责。
4．院长、总会计师、各分管业务的学院领导，必须按职责权限，履行预算管理和监督职责。
