黑龙江东方学院各单位预算经费分配管理办法

（东方校发〔2025〕140号）

第一章总则

第一条各单位是指职能部门（部、处、室、馆、中心）、教学单位。各单位经费分配管理办法是我校内部财务管理的重要组成部分，旨在合理配置资源、提高资金使用效益。同时是编制学校总体经费预算的依据。

第二章经费分配原则

第二条统一领导与分级管理结合：实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制，学校统筹分配经费，各单位在核定预算内自主使用经费，以确保资金调配的集中性与灵活性。

第三条集中核算与权责统一：经费由学校财务部门集中核算，各单位负责人承担经费使用责任，通过权责结合机制强化经费监管与效益。

第四条统筹兼顾与效率优先：分配兼顾教学、科研、行政管理、学生服务、后勤保障等多领域需求，依据常态化工作、重点事项、“基数+增长”模式等向重点项目倾斜，保障基础运行与重点突破相平衡。

第三章分配依据与模式

第五条学生规模与学科差异：以在校生人数、教师人数、学科类型（如理工科折算系数高于文科）为基数，结合学费收入、培养成本等因素确定分配权重。

第六条任务导向与绩效挂钩：根据各单位承担的教学任务量、科研项目工作量、职能部门责任范畴等下达预算经费，并引入目标管理绩效评价。

第七条总额控制与自主统筹：对教学单位日常经费实行经费包干使用，结余留用。

第四章管理流程与监督

第八条预算编制与审批：各单位按年度编制经费预算，报财务部门审核，经校长办公会议讨论通过，并向理事会报告。

第九条支出控制与审批权限：实行分级审批制度，根据《黑龙江东方学院经费审批管理办法》审批权限，各司其职，严格管理和控制经费使用。

第十条过程核算与监督：财务部门严格把控日常经费支出，定期监督预算执行情况，重点核查专项经费专款专用情况，杜绝挪用、虚报等违规行为。

第五章各单位经费分配标准（预算编制标准）

第十一条 保证各单位工作正常进行和具有一定的自主权。学校实行教学单位经费包干，结余留用方式；职能部门经费由学校根据部门工作特点等综合因素审定，采用零基预算方法。

1.教学单位经费预算定额标准：

教学单位以当年教师（专、兼）人数为基数确定教师业务活动经费定额。

教学单位以当年教师（自有、资深）人数为基数确定教师短期培训、业务交流经费定额。

教学单位（学院）以当年在校学生人数为基数确定学生活动和办公经费定额。

教学单位经费包干结余留用，超支不补，预算执行由财务处管理。

2.职能部门经费的开支范围：

用于教学、科研及其他业务活动的各项费用开支，包括：资料印刷费、消耗材料费、教学设备维修费、实习实验费、毕业设计费（论文）调研及答辩费、教改项目评审及鉴定费、办公费、邮电费、水电气费、差旅费、培训费、专家讲座费、评审费、体育维持费（小型、消耗器材）、图书购置、网络运维费、设备费、修缮费、机车维持费、人员经费等。

各单位主要负责人是经费管理的负责人，对所主管单位的经费使用情况负责。要加强对包干和零基经费的管理和控制，严格执行各项法律法规和学校各项规章制度，严格履行经济责任，勤俭节约，提高资金使用效益。

第六章经费分配、归口管理范围

第十二条为合理划分财权、职责，建立权责明晰的经济责任，规范、完善内部管理机制，平衡学校综合财务收支计划，对经费预算实行归口管理。预算报送归口管理部门汇总审核后，报至财务部门。

1.学校人员经费（包括工资、奖金、社保费、福利费、个人生活补助等）归人事处管理。

2.学校用于帮助和鼓励学生完成学业用于学生事务的各类经费（包括学校奖学金、勤工助学金、学生困难补助、生源地贷款补偿金、学生事务管理费、团委、学生社团活动经费等学生事务）归学生处及团委管理。

3.学校为培养学生而发生在教学过程中的经费，研究生培养费归研究生处管理；本专科生教学业务费归教务处管理。

4.课程和教材建设费、重点专业学科建设费、教学改革等经费归教务处管理。

5.学校为教师投入科研经费，以及支持科学研究的经费（包括科研事业经费、科研基金、科研专项经费等）归科研处管理。

6.学校引进人才、教职工入职及长短期培训、学历进修、职称评定、教师教学业务培训经费，归人事处、教务处管理。

7.学校为加强国际交流合作的外事经费（包括外事接待费、留学生培养费）等归教务处的外事部门管理。

8.学校教学科研辅助部门为支持教学、科研活动发生的（纸质、电子图书购置费等）归图书馆管理。

9.学校教学科研辅助部门为支持教学、科研活动发生的（多媒体教室及多媒体设备购置费和网络运行及安全维护、信息化校园建设等）归网络中心管理。

10.学校为开展教学、科研活动所需的仪器设备购置费（包括教学设备购置费、科研设备购置费、专项设备配套的教学系统等）由教务处会同资产处管理。

11.学校行政部门及学院所需的行政办公设备购置费（行政电脑、打印机、办公家具、行政部门所需公用设备等）由资产处会同使用部门管理。

12.学校行政管理部门为完成学校的行政管理的经费支出（包括部门公务费和维护费等）由职能部门分别管理。

13.学校为完成后勤保障和公共事业建设与发展的经费支出（包括后勤经费、公用经费、建设项目经费、物业管理费、通勤车使用费、绿化卫生、食堂管理等）由总务处管理。

14.学校开展继续教育工作和老年大学工作归继续教育中心。

预算经费的分配、归口管理当年有效，超支不补。各分管校领导及各单位负责人要树立全局观念，严格把关分管经费的使用，提高经费的使用效益，防止年终突击花钱。

第七章附则

第十三条此办法从发布之日起施行。原有关预算经费分配办法的相关条款与本办法不一致的，依本办法为准。

第十四条本办法由财务处负责解释。